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發現信訪舉報問題線索八法

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-08-08

  ●一信置于眼前,辦信人不能被舉報人主觀敘述的各種表象迷惑,不能受這樣那樣的情緒感染,不能爲所謂的巨額賄金數字局限,而應該讓自己的思維觸角穿過信進入人的世界,從人的需求與欲望、權力與資本、生産方式與交易方式的更高維度上把握問題實質,抽象、歸納、發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。

  ●一封信打開,信就與我們照面,成爲我們感覺思考研判的對象。但僅僅讀取字面內容,難以拎出有價值的問題。辦信人要做的,首先是去蔽,把隱藏在信中的問題趟開,使問題當面而立。需要我們用邏輯推理的辦法,請信中的人、事、物“出場”,請與之相關的人、事、物“出場”,以豐富信的內容,盡可能還原信的全貌,進而發現問題。

  信访举报“拟办意见”,属“方寸之地” 的“腾挪”,对信访举报件的后续处置起到引领作用。实践中,应注重把信放到政治经济社会大背景下加以考察,在问题摘要后,以三言两语点出价值意义,在全面从严治党中更好地发挥信访举报的独特作用。

  方法一 信书结合法

  書是信的統率,信是書的注腳。辦信人不讀書、不知理,不學習黨章黨規黨紀,不學習習近平新時代中國特色社會主義思想,就會像井底之蛙一樣,無法全面把握每封信的價值。我們堅持用習近平總書記對廣東工作作出的一系列重要指示批示精神指導辦信實踐,養成讀書時想到信、讀信中想到書的讀書辦信習慣,做到信書同讀,用信中的鮮活內容深化和拓展對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,用書中的新理念新思想新戰略去丈量信的意義價值。每次習近平總書記對廣東工作作出批示或指示時,我們都結合辦信實際,反複研討,梳理重點,融會貫通,使習近平總書記的重要講話精神入腦入心,見信辦信時自覺用講話精神去衡量、考校,自覺把信中的具體問題放到黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的大背景下分析。這好比站在泰山頂上觀森林,生態一覽無余,意義了然于心,從而改變過去對信中反映的問題線索就事論事、一葉障目的粗淺和片面認識,准確揭示其中蘊含的意義價值。信書同讀使下裏巴人站在陽春白雪中,既深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解,又把對信的認識從過去的狹隘中解放出來,注意力被聚焦到意義上,具體的辦信工作成爲意義的漸次展開。

  方法二 提高站位法

  辦信人要離開老生常談,把群衆的反映用精煉的語言標識出來、揭示出來,進入本真認識的境界。高明的辦信人會使自己讀信後形成的判斷——真問題、真線索、真信息立起來,三言兩語,意義躍然紙上,震撼力穿透紙背。這種稱之爲“史詩擬辦”的上乘功夫,其要在觀點的提煉與表達。一要善于用勢。提高政治站位,爲政治爲信息觀點命名,沒有政治高度的觀點很難站住腳。二是不止于信。依靠信又超越信,通過綜合判斷,推導出新認識,僅此一句,截斷衆流,把認識引到一個新的高度,引到與真理、與詩意、與美最接近的地方。三是美其之美。觀點並不是辦信人頭腦中産生的,觀點的原産地是信,辦信人只是把觀點從信中抽象出來、翻譯過來,美之以服,用領導在意的語言表達,二次“創作”使它同時具有樸素美與質地美,既不脫離實際,又符合偉大鬥爭的需要。

  方法三 深入本质法

  信訪舉報辦的是信、著眼的是人——最大限度防止幹部出問題,最大限度激發幹部積極性,做的是人的工作。一信置于眼前,辦信人不能被舉報人主觀敘述的各種表象迷惑,不能受這樣那樣的情緒感染,不能爲所謂的巨額賄金數字局限,而應該讓自己的思維觸角穿過信進入人的世界,從人的需求與欲望、權力與資本、生産方式與交易方式的更高維度上把握問題實質,抽象、歸納、發現黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題。並根據問題的具體表現和不同特點,著眼有利于體現懲前毖後、治病救人方針,有利于把監督挺在前面,有利于把紀律挺在前面,有利于對幹部負責、對群衆負責,在意義和價值上做出提示性判斷,提出適當意見建議供領導參考。

  方法四 关联对比法

  一个办信人的办信水平,很大程度上取决于他的政策理论水平。孤立、静止地看一封信,信的价值就被窄化。当把此信与自己的经验知识对接,与周围环境因素建立联系时,这封信的价值就被放大了,此信中的信息在与其他信息交互中被放大、点亮,有价值的信息就容易被发现和捕捉。有三种关联可助甄别发现有价值的信息:一是信信关联,将正在办的此信反映的问题与过去办的彼信反映的问题进行关联对比发现真信息;二是信人关联,将此信里主要被反映人的问题与有关他的其他信息进行关联对比发现真信息;三是里外关联,将信里反映的主要问题与监督审查、巡視巡察、大信访以及经济社会发展等信外相关情况数据关联对比发现真问题真线索真信息。

  方法五 当机立断法

  大多數舉報信並非一事一舉報,反映的問題往往散多雜亂,辦信人容易陷入其中難尋頭緒。如何于散多雜亂中發現有價值信息,關鍵要能斷:一斷“殊”。把散多雜亂問題中重大的、嶄新的、異常的、特別的、存疑的現象點出來以引起領導重視。二斷“要”。化繁爲簡,抓住主要矛盾,以此爲主線把散多雜亂問題串起來表達,把領導最關切的問題用一兩句話點出來。三斷“隱”。一些舉報信,表面上講“A”,實質可能隱藏了“B”。這種有意無意的隱藏,需要我們睜開慧眼去發現,揭示隱藏在散多雜亂現象中的隱性問題,對于決策層的參考特別是提前深化對問題的認識、深化標本兼治和提高治理水平,都有著重要意義。

  方法六 捕捉民意法

  重視聽取群衆意見是我們黨做工作的優良傳統,依靠群衆是我們黨領導反腐敗的重要經驗。群衆信訪舉報中,往往存在大量反映人民群衆心聲的話語,有的批評建議不乏真知灼見。民意民智是全面從嚴治黨以至提高黨的執政能力的寶貴資源,在過去片面強調服務辦案的狹隘辦信思維下,民智資源往往被忽視、被浪費。群衆的呼聲哭聲心聲,就是紀檢監察工作的焦點難點痛點。中國特色社會主義進入了新時代,辦信人要站在新時代的高度,把對信的認識從狹隘中解放出來,從黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨的高度來挖掘信的價值,將人民群衆的心聲及時表達出來、傳遞上去,特別要注意挖掘提供思路方法的、提出糾偏意見的、表達期盼願意的、反映特殊要求的。讓每封信中的民意民智得到應有尊重,讓群衆的正確意見能夠轉化爲全面從嚴治黨的正能量。

  方法七 小中见大法

  魔鬼就在細節裏。群衆在舉報信中敘述與描繪的細節具有很高的價值,忽視典型細節就是忽視價值。辦信人應當緊盯五類典型細節進行抽象,由小及大點出問題的價值。一是量的典型細節。對于超出常識的數量,比如反映一個鎮的會計做假賬貪汙幾百萬元,一條村公路修了十年都未通之類,就可以考慮從落實主體責任、形式主義、官僚主義等方面提示。二是質的典型細節。比如,反映金融企業存在大量體外違規操作現象,就可以從金融安全的高度進行提示。三是程度的典型細節。比如,群衆反映幹部要求扶貧對象借牛照相作假騙取扶貧資金,幹部從網上抄學習體會抄成外省的,等等,異常程度反映問題的嚴重性與深刻性。四是時間的典型細節。最新近的時間、黨日活動等特殊時間節點發生的違紀問題,具有典型意義。五是空間的典型細節。在特殊環境、特殊地點發生的問題,宜揪住不放,提出具體擬辦建議。

  方法八 就信推演法

  一封信打開,信就與我們照面,成爲我們感覺思考研判的對象。但僅僅讀取紙面內容,難以拎出有價值的問題。辦信人要做的,首先是去蔽,把隱藏在信中的問題趟開,使問題當面而立。需要我們用邏輯推理的辦法,請信中的人、事、物“出場”,請與之相關的人、事、物“出場”,以豐富信的內容,盡可能還原信的全貌。比如信形成之前相關背景的情境狀況、舉報人寫信時心理活動軌迹與環境變化以及各種可能性,等等。只有將這一切通過推理“可視化”展現後,才能在讀信中見到信中沒有、人所不見的真信息。如此讀信辦信的過程,就是人與信、主體與客體對立統一的過程,人的思想與信的情況交互融合,形成新的判斷、新的知識,並且通過具有現場感的語言表達,增強擬辦意見的真實性和感染力。

  (何国平 作者系广东省纪委监委信访室主任)