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認真履行協助職責和監督責任

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-08-08

  纪检监察机关作为管党治党的政治机关,作为党内监督和国家监察的专责机关,是我们党进行自我革命的重要力量,在守护党的初心使命中发挥着重要而独特的作用。党章规定,党的各级纪律检查委员会主要任务之一就是协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。实现新时代纪检监察工作高质量发展,必须認真履行協助職責和監督責任,推动全面从严治党向纵深发展。

  坚守职责定位 忠实履行责任

  准確把握黨章和憲法監察法規定的職責定位,是有效履職的基本前提。紀檢監察機關既要准確把握主體責任和監督責任的職責邊界,又要深刻認識兩者的內在一致性,即目的都是強化黨和國家自我監督。在實踐中既要堅守主責主業,堅決防止出現錯位、越位的問題,也要增強協作配合意識,著力防止出現缺位、失位的問題,使主體責任和監督責任貫通協同、形成合力。

  始終做到“兩個維護”。紀委監委必須自覺履行“兩個維護”的特殊使命和重大責任,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同黨中央決策部署對標對表,提高政治站位,把准政治方向,堅定政治立場。著力發現上有政策、下有對策,落實黨中央決策部署打折扣、搞變通等問題,對政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題堅決查處,督促各級黨組織和黨員幹部做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕,切實把“兩個維護”落實在實際行動上。

  服務黨和國家中心工作。紀檢監察工作是黨和國家事業的重要組成部分,緊扣黨和國家中心工作發揮監督保障作用,是基本定位和職責。紀委監委必須強化“監督的再監督”,做到黨中央重大決策部署到哪裏,監督檢查就跟進到哪裏,確保黨中央政令暢通、令行禁止。要做實做細日常監督、長期監督,創新監督方式,健全監督體系,完善監督機制,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,不斷提升監督工作針對性和實效性。

  落实管党治党政治责任。纪委监委要积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手,结合本地区本单位实际情况,向党委提出履行全面从严治党主体责任的重点工作、重要举措和具体建议。加强对本地区本单位政治生态状况的综合分析研判,整合巡視巡察、监督检查、审查调查、审计监督等方面信息,着力发现有关地区和单位党组织在维护党章党规党纪、贯彻党的路线方针政策、全面从严治党等方面存在的突出问题,为党委压紧压实下级党组织管党治党责任提供重要依据。

  强化双重领导 规范开展工作

  黨章規定,黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作。推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,是有效履職的重要制度保障。紀檢監察機關要准確把握雙重領導體制的本質要求,自覺堅持在黨委領導下開展工作,堅決落實“兩個爲主”,切實加強黨對紀檢監察工作的統一領導。

  嚴格執行請示報告制度。請示報告既是重要的工作程序,更是重大的政治原則。紀檢監察機關必須嚴格執行《中國共産黨重大事項請示報告條例》,按照監督執紀工作規則和監督執法工作規定的具體要求,對開展談話函詢、初步核實、立案調查、審理等工作,對采取留置、技術調查等各項審查調查措施,嚴格履行各項報批程序,切實做到該請示的必須請示、該報告的必須報告,既報告結果也報告過程,自覺接受領導和監督。

  強化提名考察。堅持各級紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門爲主,結合國有企業、高校紀檢監察體制改革,進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設。以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔爲標准,嚴把紀委書記、副書記政治關、廉潔關、形象關。建立完善下級紀委書記、副書記廉政檔案,對反映提名人選的信訪舉報和問題線索嚴格核查,樹立正確選人用人導向。

  加強對下協調指導。上級紀委監委要定期聽取下級紀委監委、派駐紀檢監察組、國有企業紀委、高校院所紀委工作彙報,全面及時掌握情況。通過業務指導、調查研究、全員培訓等形式,協調解決下級紀檢監察亿发娱乐履職過程中遇到的困難和問題,推動提升工作規範化水平,提高下級紀委履職能力。發揮黨風政風監督、監督檢查部門的牽頭作用,完善聯動監督、協同監督機制,整合工作力量,強化監督合力。

  精准实施问责 确保担当尽责

  有責要擔當、失責必追究是保障有效履責的重要原則。當前,既要防止問責不力的問題,又要防止問責泛化、簡單化的問題。必須始終堅持實事求是、依規依紀依法,強化精准思維,精准發現問題、精准掌握政策、精准作出處置,做到對幹部負責、對黨負責、對曆史負責。

  嚴肅追責問責。動員千遍不如問責一次,對不履行全面從嚴治黨“兩個責任”或者履行不力的,都必須嚴肅追責問責。重點對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位,對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作爲亂作爲等行爲進行問責,對該問責而不問責的,也要嚴肅追究,做到失責必問、問責必嚴,推動黨組織和黨的領導幹部切實把責任扛起來。提高問責工作的制度化、規範化水平,嚴格執行新修訂的《中國共産黨問責條例》,持續釋放不擔責就要被追責的強烈信號。

  防止問責泛化。問責是一把利器,使用得當可以充分發揮警示作用,但如果泛化簡單化,不僅沒有效果,還將損害黨員幹部的積極性。要堅決糾正問責工作中的形式主義、官僚主義問題,對于尚未達到問責程度的,該提醒的提醒、該教育的教育、該批評的批評,不能簡單地一問了之。精准定位問責對象,通過客觀事實明確責任主體,分清全面領導責任、主要領導責任和重要領導責任,不以下級責任替代領導責任。優化問責工作考核方式,防止有的地方和單位片面追求問責數量,搞“湊數式”問責,切實提高問責工作嚴肅性和權威性。

  實施容錯糾錯。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,嚴格落實“三個區分開來”要求,爲敢于擔當作爲的幹部撐腰鼓勁,捆住一些人亂作爲的手腳,放開廣大黨員幹部擔當作爲、幹事創業的手腳。准確把握政策界限和適用情形,從問題性質、工作依據、主觀動機、決策過程、履職取向、糾錯態度等方面,綜合考慮主客觀因素,切實做到寬嚴相濟、客觀公正、不枉不縱。認真做好問責“後半篇文章”,對受到問責、過後表現突出的幹部,符合條件該使用的繼續使用,樹立鮮明的幹事導向。

  (蒋卓庆 作者系江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任)