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關于政治生態建設的思考

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-07-25

  “全面淨化黨內政治生態,堅決糾正各種不正之風,以零容忍態度懲治腐敗。”是新形勢下推進全面從嚴治黨、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求,是黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。

  政治生態建設的重大意義。習近平總書記強調:“營造良好政治生態是一項長期任務,必須作爲黨的政治建設的基礎性、經常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,锲而不舍、久久爲功。”政治生態建設是全面從嚴治黨的題中之義。黨的十九大報告強調了“全面淨化黨內政治生態”這一重要任務。全面淨化黨內政治生態是黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障,是加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設的重要內容,具有重大的戰略意義。習近平總書記指出:“政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。”

  當前政治生態建設存在的問題。一是黨內政治生活存在突出問題。《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》指出了黨內政治生活中的一些突出問題。具體而言:有的單位重業務、輕黨建,黨委(黨組)理論學習中心組學習流于形式;有的單位黨組織黨內政治生活不規範,“三會一課”制度落實不嚴;有的支部班子不健全,換屆不及時,不按程序發展黨員等。

  二是少數黨員領導幹部政治意識不強。習近平總書記指出“七個有之”的問題,較爲全面、深刻地揭示了當前政治生態面臨的問題與嚴峻挑戰。具體而言,有的單位黨組織政治站位不高,工作謀劃不足,重大決策部署不到位,重點工程、中心工作推進力度不大,進展緩慢;有的單位黨組織工作思路不寬,缺乏頂層設計。

  三是對一把手監督缺乏有效手段。黨員領導幹部如果違法違紀、作風松弛,下屬也會競相效仿。一把手如何選人用人,會對其他幹部形成很大激勵效果。“帶病提拔”、跑官要官等選人用人不正之風對政治生態有很強殺傷力。一把手是一個地區、單位、部門的形象窗口,群衆看一個地方的生態首先看一把手的作風與精神面貌。

  政治生態建設須把握的特征。政治生態是政治主體在一定政治環境下的生存和發展狀態,體現爲黨員領導幹部的黨性、覺悟和作風及其在特定的制度文化下形成的黨風、政風、社會風氣,構成黨員領導幹部的從政環境。

  政治生態是黨的建設的基礎性、經常性工作,政治性是政治生態的本質屬性;從工作內容看,淨化政治生態體現較強的系統性,包含堅定理想信念、強化政治意識、健全黨內制度、完善選人用人機制、加強權力監督與制約等有機組成部分;政治生態具有脆弱性,重構、涵養政治生態的任務繁重艱巨。“關鍵少數”的主導性。政治生態的核心是黨員領導幹部的黨性問題、覺悟問題、作風問題,“關鍵少數”發揮著重要作用。

  政治生態建設應考量的因素。一是政治思想文化。主要有:理論學習情況,考量一個單位或地區理論中心組學習、領導幹部講黨課、調查研究等方面,判斷是否解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”問題;落實兩個維護情況,考量一個單位或地區的幹部是否能夠做到時刻堅持黨的政治領導,堅決貫徹中央的重大決策部署情況;嚴肅黨內政治生活情況,當前全面從嚴治黨中存在的一些突出問題,很大程度上是因爲一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內政治生活;思想文化宣傳情況,提升黨風、政風和社風,可以堅定黨員幹部的理想信念、引導社會輿論、提升社會文明和道德水准,是優化政治生態的重要途徑。

  二是政治制度規範。主要有:基層黨組織建設情況,擴大黨內民主,推進黨務公開,暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道;規範權力運行機制情況,考量一個單位或地區依法行政、貫徹民主集中制等方面情況,規範權力運行機制;完善監督機制情況,考察一個單位或地區黨務公開、政務公開及監督渠道是否暢通等方面情況,加強對廣大黨員幹部,特別是一把手的監督。

  三是政治組織行爲。主要有:幹事創業情況,幹事創業是淨化黨內政治生態的重要要求,也是政治組織行爲的重要內容。幹事創業積極性越高,績效越好,政治生態就越好;要考察一個單位或地區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的情況,就要看正風反腐效果。

  (郑宇 作者系北京市通州区委常委、区纪委书记、区监委主任)